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行業(yè)資訊

發(fā)布時間：2024-01-25 16:07  閱讀量：1971

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),國家標準化管理委員會秘書處,國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室,部屬各單位:

為加強交通運輸行業(yè)標準的規(guī)范化管理,提高標準制修訂工作質量與效率,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《行業(yè)標準管理辦法》《交通運輸標準化管理辦法》有關規(guī)定，我部組織編制了《交通運輸行業(yè)標準管理辦法(征求意見稿)》(附后)。現(xiàn)印送你單位,并面向社會公開征求意見。請研究提出意見建議,于2023年9月8日前反饋。

聯(lián)系人:科技司 付熙，電話:010-65292100(兼?zhèn)髡?,電子郵箱：fuxi@mot.gov.cn。

交通運輸部辦公廳

2023年8月17日

（此件公開發(fā)布）

交通運輸行業(yè)標準管理辦法

（征求意見稿）

第一章 ?總 ???則

第一條?【目的與依據(jù)】為加強交通運輸行業(yè)標準的管理，提高標準制修訂工作質量與效率，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《行業(yè)標準管理辦法》《交通運輸標準化管理辦法》等，制定本辦法。

第二條?【適用范圍】交通運輸行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）的立項、制定、審批、發(fā)布、復審及實施監(jiān)督，適用本辦法。

第三條?【行業(yè)標準定義】行業(yè)標準是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內統(tǒng)一的，以科學、技術和實踐經驗為基礎，對工程建設、重要產品和設施設備、行業(yè)服務和管理提出的技術要求。

第四條?【行業(yè)標準效力】行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條?【基本要求】制定行業(yè)標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上，保證行業(yè)標準的科學性、規(guī)范性、時效性，做到技術上先進、經濟上合理。

第六條?【技術要求】行業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關要求，應當與有關標準協(xié)調配套。

禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等減損市場主體合法權益、增加市場主體義務的行為。

禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條?【部標準管理部門】交通運輸部標準化主管部門負責綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標準（工程建設標準除外）管理工作。交通運輸部公路工程、水運工程行業(yè)標準主管部門分別負責公路、水運工程建設行業(yè)標準管理工作。交通運輸部標準化主管部門和公路工程、水運工程行業(yè)標準主管部門以下統(tǒng)稱部標準管理部門。

第八條?【部業(yè)務管理部門】交通運輸部有關業(yè)務管理部門（以下簡稱部業(yè)務管理部門）負責本專業(yè)領域行業(yè)標準制定和實施工作的業(yè)務指導，提出制定需求建議和立項評估意見。

第九條?【技術歸口單位】交通運輸部委托交通運輸領域各專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會（以下簡稱標委會）或相關標準化技術機構歸口管理本專業(yè)領域行業(yè)標準，包括組織行業(yè)標準的起草、征求意見、技術審查及復審等。未成立標委會或無相關標準化技術機構的，由該領域的部業(yè)務管理部門歸口管理。歸口管理行業(yè)標準的單位和部門以下統(tǒng)稱標準技術歸口單位。

第十條?【審查組】交通運輸部委托技術支持單位成立交通標準審查組或成立專家組，負責行業(yè)標準的形式審查，協(xié)助開展立項評估、標準復審等。

第二章 ?立 ???項

第十一條?【一般程序】行業(yè)標準由交通運輸部組織制定并批準頒布。制定行業(yè)標準的一般程序包括：立項、起草、征求意見、技術審查、編號發(fā)布、出版、備案。

交通運輸部應當建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的標準化信息系統(tǒng)，強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督。

第十二條?【標準體系】交通運輸部應當組織標準技術歸口單位根據(jù)交通運輸標準化規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務管理需求制定專業(yè)領域標準體系。

標準體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時進行調整。

第十三條?【項目征集】行業(yè)標準計劃項目實行常年公開征集制度，有關單位和個人可以依據(jù)交通運輸標準化規(guī)劃、標準體系、部重點工作和有關要求，向標委會、部業(yè)務管理部門或部標準管理部門提出計劃項目建議。

標準立項申請單位應當具有法人資格并具備相應的技術水平和條件。

第十四條?【申報條件】申報行業(yè)標準計劃項目應當符合以下條件：

（一）符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和標準化工作的有關規(guī)定；

（二）符合國家產業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求，對提高經濟效益和社會效益有推動作用；

（三）與現(xiàn)行和正在制定的標準無重復、交叉；

（四）項目申報書和標準草案應當形式規(guī)范、內容完善；

（五）申報采用國際標準的還應當提交國際標準國內適用情況分析報告。

鼓勵根據(jù)需求同步開展行業(yè)標準制修訂與標準外文版翻譯工作。

第十五條?【立項評估】部標準管理部門會同部業(yè)務管理部門，針對行業(yè)標準計劃項目的立項必要性和技術可行性以及標準立項申請單位的基礎條件等組織開展立項評估。

多家單位參與行業(yè)標準起草時，主要負責單位為標準第一起草單位，主要負責人為標準第一起草人。

標準第一起草單位應當對所制定的行業(yè)標準及其技術內容全面負責。

標準起草人應當實質性參與標準章節(jié)及編制說明的執(zhí)筆編寫工作。

第十六條?【計劃下達】通過立項評估審核的行業(yè)標準計劃項目應當納入交通運輸標準化年度計劃，由交通運輸部發(fā)布。

第十七條?【項目周期】行業(yè)標準計劃項目完成周期一般不超過18個月。標準修訂計劃項目和采用國際標準的計劃項目完成周期一般不超過16個月。

第十八條?【項目執(zhí)行與調整】行業(yè)標準計劃項目應當嚴格按照交通運輸標準化年度計劃執(zhí)行。標準技術歸口單位應在標準執(zhí)行過程中加強過程管理，做好對第一起草單位的計劃執(zhí)行監(jiān)督，確保標準質量和推進效率。

確需對標準名稱、范圍、第一起草單位等進行調整的，應當由標準第一起草單位書面提出調整申請，經標準技術歸口單位審查并征求部業(yè)務管理部門同意后，報部標準管理部門審批。

第十九條?【項目延期和撤銷】行業(yè)標準計劃項目應當按交通運輸標準化年度計劃規(guī)定的期限完成，無法按時完成的，標準第一起草單位應當提前3個月向部標準管理部門提出項目延期或終止申請并詳細說明原因，申請項目延期的應當制定后續(xù)執(zhí)行計劃。行業(yè)標準計劃項目可以申請延期1次，延長期限不得超過1年。

規(guī)定期限內因技術變化或政策調整等原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，標準第一起草單位應當向標準技術歸口單位提出項目終止申請。標準技術歸口單位應當組織專家論證并征求部業(yè)務管理部門意見后，向部標準管理部門提出項目終止申請。部標準管理部門根據(jù)行業(yè)標準管理需要作出是否準予項目終止的決定。

超過立項時規(guī)定的期限未完成也未提出延期申請的，或者申請延期后在延長期之內仍未完成的，項目自動撤銷。

項目自動撤銷的，標準第一起草人5年內不得申報計劃項目。標準第一起草單位累計3次項目自動撤銷的，2年內不得申報計劃項目。

第三章 ?組織制定

第二十條?【編制實施計劃或工作大綱】行業(yè)標準計劃項目下達后，標準第一起草單位應當編制實施計劃或工作大綱。

第二十一條?【標準起草】標準起草組應當根據(jù)標準特點按照《交通運輸標準制定、修訂程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程標準編寫導則》（JTG A04）、《水運工程標準編寫規(guī)定》（JTS 101）等要求編寫，在廣泛調研、深入研討、試驗論證的基礎上，提出行業(yè)標準征求意見稿、編制說明及有關附件。

第二十二條?【征求意見】行業(yè)標準征求意見階段，標準起草組、標準技術歸口單位應當向部業(yè)務管理部門、標委會委員，以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等廣泛征求意見，并向社會公眾進行公開征求意見。

強制性標準、綜合交通運輸標準和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標準應當由部標準管理部門組織征求意見。

推薦性標準的征求意見期限一般不得少于30日，強制性標準的征求意見期限不得少于60日。

第二十三條?【標準審查】行業(yè)標準的技術審查和形式審查應當按照國家和交通運輸部關于標準審查的有關規(guī)定執(zhí)行。

行業(yè)標準的技術審查可以采用會議審查、書面審查、網(wǎng)絡電子投票審查等方式。

強制性標準應當采用會議審查。對技術、經濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標準，原則上應當采用會議審查。

會議審查每項標準審查時間一般不得少于1天。

第二十四條?【標準涉及專利】行業(yè)標準一般不涉及專利。行業(yè)標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條?【采標】行業(yè)標準確需采用國際標準的，應當符合有關國際組織的版權政策。以國外標準為基礎起草行業(yè)標準的，應當符合國外標準發(fā)布機構的版權政策。

第四章 ?審批發(fā)布

第二十六條?【審批、編號、發(fā)布】交通運輸部負責行業(yè)標準的審批、編號和發(fā)布。

行業(yè)標準編號由代號、順序號及年份號三部分組成，行業(yè)標準代號由國務院標準化行政主管部門批準公布，順序號為自然數(shù)，推薦性行業(yè)標準在代號后加“/T”。

第二十七條?【出版】交通運輸部應當委托具有相關資質的出版機構負責行業(yè)標準出版。

出版機構應當對行業(yè)標準的出版印刷質量負責。

第二十八條?【備案和公開】行業(yè)標準發(fā)布后60日內，交通運輸部應當按規(guī)定報國務院標準化行政主管部門備案。

交通運輸部應當通過標準化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標準免費向社會公開。

第二十九條?【歸檔】行業(yè)標準制定過程中形成的有關資料，應當按照歸檔管理的有關規(guī)定歸檔。

第三十條?【快速程序】采用快速程序制定行業(yè)標準的，應當按照國家標準快速制定程序的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條?【修改單】行業(yè)標準發(fā)布后，個別技術要求需要進行調整、補充或者刪減的，可以采用修改單的方式進行修改，修改內容一般不得超過5項。

采用修改單方式修改行業(yè)標準的，應當按照標準的制定程序進行標準修改單的起草、征求意見、審查和審批發(fā)布。

第五章 ?實施監(jiān)督

第三十二條?【標準替代轉換】行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間應當留出合理的過渡期。

行業(yè)標準發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。

新修訂的行業(yè)標準實施后，被代替的行業(yè)標準同時廢止。

第三十三條?【宣貫、實施評估】部標準管理部門、部業(yè)務管理部門、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、相關標委會等應當加強標準宣貫，推進標準落實。

標準技術歸口單位應當持續(xù)跟蹤標準實施情況，適時開展行業(yè)標準實施效果評估。

鼓勵開展標準質量和標準實施第三方評估。

第三十四條?【解釋與日常管理】行業(yè)標準發(fā)布后，有下列情形之一的，交通運輸部應當委托標準技術歸口單位組織標準起草組研究提出解釋草案：

（一）需要進一步明確條文含義的；

（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確使用行業(yè)標準依據(jù)的；

（三）需要解釋的其他事項。

行業(yè)標準的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布。

行業(yè)標準的解釋與行業(yè)標準具有同等效力。

行業(yè)標準實施過程中有關具體問題由交通運輸部委托標準技術歸口單位組織標準起草組研究答復。

第三十五條?【試點】鼓勵開展交通運輸標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經驗。

第三十六條?【復審】行業(yè)標準的復審周期一般不得超過5年。但有下列情形之一的，應當及時復審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；

（三）關鍵技術、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時復審的情形。

交通運輸部應當公告復審結論。復審結論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復審結論為修訂的，應當按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標準制定程序執(zhí)行。復審結論為廢止的，應當在公告廢止前公開征求意見。

第六章 ?附則

第三十七條?【國家標準】國務院標準化行政主管部門委托交通運輸部管理的國家標準制修訂的管理，在遵守國家標準管理規(guī)定的基礎上，可以參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條?【工程建設標準】公路、水運工程建設行業(yè)標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條?【外文版】標準外文版管理應當按照《交通運輸標準外文版管理辦法》執(zhí)行。

第四十條?【鐵路、民航、郵政標準】國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可依據(jù)法定職責和相關規(guī)定，參照本辦法分別制定鐵路、民航、郵政領域行業(yè)標準的管理辦法。

第四十一條?【實施時間】本辦法自2023年??月 ?日起施行。

來源：交通運輸部